培养“带不走”的骨干教师队伍！《半月谈》点赞云南探索教师“省管校用”对口帮扶机制
党的二十大报告强调实施科教兴国战略，“加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”被纳入其中。
当前，全国县域普通高中学校数和在校生数，超过普通高中总数的一半。2020年底，全国共有普通高中学校1.42万所，其中县、县级市举办的普通高中7243所，占比51%；县中在校生1468.4万人，占比59%。作为半壁江山，县域教育是中国教育的底色，关乎人才强国的底座。然而，县域教育曾一度处于“失语”的尴尬境地，曾面临生源之困、师资之困、条件之困和质量之困。促进教育公平，加快教育优质均衡发展，必须提升县域教育，谋划县中崛起。
进入新时代，从中央到地方，一系列相关政策举措落地见效。尤其是2021年12月，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，提出实施县中托管帮扶工程。教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100个县中；组织东部发达地区省份，面向西部10省份160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。
在种种帮扶政策下，一些曾一度式微的县中逐渐崛起，在县域教育振兴中脱颖而出。与此同时，智慧教育软硬件不断创新升级，让身处小城小镇的孩子同享优质课堂，进一步弥合了城乡教育的新数字鸿沟。
如今，我国义务教育的工作重心，已经由“基本均衡”转到“优质均衡”，2035年全面实现义务教育优质均衡的目标值得期待。面向未来，面向现代化，尚需转变教育价值观，重塑县域教育生态，在乡村振兴全局中谋划县域教育振兴。
《半月谈》刊发报道
聚焦县域教育
一起来看云南方面的报道
培养“带不走”的县中骨干教师队伍
云南省探索教师“省管校用”对口帮扶机制，拿出500名专项事业编制用于教育对口帮扶，并从派遣教师中遴选1人担任教学副校长兼任当地教育体育局副局长，帮助受帮扶学校优化教育教学和学校管理，带出专业化学科教学团队和管理团队，为当地培养“带不走”的骨干教师队伍。
云南省教育厅等部门联合印发《关于建立教师“省管校用”对口帮扶机制的实施方案(试行)》，在省级事业编制总量内统筹500名事业编制，设立“省管校用”专项事业编制，用于支持帮扶学校开展对口帮扶工作，补充开展正常教学、管理工作所需人员，建立组团式选派骨干教师开展学校管理和教育教学服务帮扶机制。
“我们最需要的是先进的教育、教研理念和现代化的学校管理方式。”迪庆州藏文中学办公室主任舒永明说，为让对口帮扶的云南师范大学附属中学教师适应当地环境，学校拿出最好的公寓，还为老师配备基本生活用品。
按实施方案，选派教师体现“荟萃良师”，选派具有中级及以上专业技术职称、承担过5年教学任务、师德师风良好、敬业奉献、学校管理和教学经验丰富、身体健康的学校领导或骨干教师。
据介绍，帮扶教师为帮扶学校在职在岗人员的，服务期间的工资、奖金、津贴及各项待遇不变，如工资低于受帮扶学校所在地同级别人员工资标准(含补贴)，由帮扶学校补发差额，同时，享受受帮扶学校所在地相应的艰苦边远地区津贴。省级财政按每人每年4万元标准，对帮扶教师予以工作岗位、生活等补助，受帮扶学校所在地提供必要的工作、住宿保障。云南省教育厅教师工作处负责人说，专项事业编制用于帮扶学校补充优秀教师，参加对口帮扶的校级领导在服务期内不占用帮扶学校和受帮扶学校原有领导职数。
每天，迪庆州藏文中学教务处副主任、英语教研组组长姚苏瑾早早起床，和学生一起早读。姚苏瑾是云南师范大学附属中学老师，她主动申请加入学校对口帮扶藏文中学团队。到迪庆后，除了要适应气候和海拔，还要根据师生的具体情况开展教学、培训、指导等工作。
对口帮扶教师分批派遣，每批5~10人。其中，1人担任受帮扶学校校长或教学副校长，同时兼任受帮扶学校所在地教育体育局副局长，其余团队成员担任相应学科备课组长或教研组长，并承担适当的学科教学任务。乡村振兴重点帮扶县选派1名校长后备培养对象和若干年轻教师，到帮扶学校进行跟岗研修，由受帮扶学校同级财政予以保障，按每人每年5万元标准给予工作、生活、往返差旅费补贴以及支付指导教师有关费用、帮扶学校必要的支出。
“帮扶团队成员加强校风、教风、学风建设，健全完善管理制度，提升学校管理水平、教学能力及教研水平。”云南省教育厅教师工作处负责人说，希望带出育人理念先进、业务精湛、有创新精神的教学团队。
在帮扶团队中，每个人都承担具体任务。兼任教育体育局副局长的，参与受帮扶县基础教育改革发展重大事项调研和决策;担任备课组长或教研组长的负责受帮扶学校教师专业发展、课堂教学改进，协调组织两校学科联合备课、教学交流等活动，推动建立两校交流长效机制;改进课堂教学、提升学生学习动力……帮扶教师除授课外，还与当地老师结成帮扶对子，通过“师带徒”、示范课和精品课、集体教研活动等形式，带出专业化学科教学团队。姚苏瑾说，除让结对老师一起听课外，还一起评课、联合备课和研讨教学。
“帮扶老师担任学科组长，激发学校教学活力。现在，学校教学质量、管理水平有了明显提升。”舒永明说，过去一些帮扶模式时间短、教师数量少，如今的帮扶团队质量高，又是长期蹲点帮扶，效果更好。
被紫外线灼伤、出现高原反应……姚苏瑾等4人到迪庆州藏文中学后出现不适，在学校领导、老师的帮助下，他们克服了困难。“已适应这项工作了。”姚苏瑾说，我们坚持“改变教学理念，丰富教学方式，让师生一同成长”理念，助力学校改变。
为保障工作推进，云南以科学考评促绩效，推动项目精准实施。受帮扶学校和当地教育行政主管部门对帮扶教师进行管理和考核，帮扶学校对跟岗研修人员进行管理和考核。实行年度考核和服务期考核“双考核”制度：年度考核参照当地教师考核办法，由当地教育行政主管部门负责，不占用帮扶学校和受帮扶学校的优秀等次名额。服务期考核采取个人业绩考核和满意度测评相结合的方式，由帮扶学校和当地党委组织部、教育行政主管部门联合开展。
云南省教育厅教师工作处负责人说，个人业绩考核注重考察工作业绩、实际贡献和服务成果，综合考虑学校发展变化、教师教学行为改善、学生学业成绩提升等情况，考核结果作为选拔任用、职称晋升等重要依据。
帮扶教师可选择在帮扶学校或受帮扶学校所在地参加职称评审，服务期间工作经历等同农村基层服务和薄弱学校工作经历，作为职称评审的重要依据，同等条件优先评审。帮扶教师根据服务年限比照享受省委联系的专家休假、体检、国情调研、教育培训4项服务待遇。服务期满2年返回的，继续享受选派期间聘用的岗位等级待遇。服务期满3年的，申报省级人才项目的职称资格条件可降低1个等次，年龄可放宽2周岁，学历不作硬性要求。
姚苏瑾说，政策很暖心，让帮扶教师能安心工作。云南省教育厅负责人表示，云南省将继续扩大“省管校用”对口帮扶覆盖面，让更多优质教育资源参与对口帮扶。
撰文：王长山 杨静 赵彩琳
来源：半月谈
编辑：李茜
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